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王仁元同志在省管企业负责人会议上的讲话

发布时间:2011/8/28      点击数:1337

 

    这次会议的主要任务是,深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和省委九届十二次全会精神,总结上半年工作,分析当前形势,研究部署下半年各项工作任务,推动省管企业又好又快发展,确保实现“十二五”良好开局。省委、省政府对省管企业工作高度重视,异康书记在省委全委会、全省经济工作会议上,都对推进国有企业改革发展作出了重要指示。大明省长多次主持召开会议,研究加强国有资产监管、深化国有企业改革问题,对开好这次会议提出了明确要求。会上,省国资委与部分省管企业签订了业绩考核责任书;成义同志作了工作报告,兖矿集团等7 家企业进行了工作交流,讲得都很好,希翼认真抓好落实和学习、借鉴。
  今年以来,在省委、省政府正确领导下,全省深入贯彻落实科学发展观,坚决实行中央宏观调控政策,集中精力谋发展、抓落实,经济社会发展呈现良好态势,继续朝着宏观调控的预期方向发展。省管企业紧紧围绕全省发展大局,加大改革创新力度,加快转方式调结构步伐,各项工作取得新的成绩,为全省经济社会发展作出了积极贡献。一是规模效益实现稳定增长。上半年,省管企业实现营业收入2964亿元,同比增长18.4%;利润总额287亿元,同比增长19.8%;资产总额达到9067亿元,同比增长25.9%;所有者权益2761亿元,同比增长24.2%。这些成绩来之不易,充分说明了省管企业近年来采取的一系列改革发展措施正在取得积极成效。二是科学编制实施“十二五”规划。省管企业把制定实施“十二五”规划作为实现科学发展的重要措施,认真抓好规划的编制完善工作,聘请了100多位国内知名专家对发展规划进行了评审论证,并积极推进规划的实施。通过编制发展规划,省管企业明确了发展方向目标,制定了实施保障措施,为“十二五”实现又好又快发展奠定了坚实基础。三是结构调整扎实推进。省属企业深入实施转型升级战略,不断优化资源配置,积极推动转型发展,取得明显成效。山东能源集团成功挂牌运行,鲁信集团整合创投板块组建了鲁信创投集团,中国重汽与德国曼企业合作项目进展顺利,兖矿集团加大投资研发力度实现机电成套装备制造产业重大突破,山东重工工程机械产业实现快速发展,交工集团新能源客车销量位居全国首位,商业集团零售业规模扩张步伐进一步加快,高速集团投资建设的胶州湾大桥建成通车,黄金集团资源并购整合力度不断加大,山钢集团、海洋投资、华鲁集团等企业采取内保外贷方式成功实施境外低成本融资。四是体制机制创新力度加大。紧紧抓住制约科学发展的关键因素,不断加大企业决策运行机制和战略管理的改革创新力度,激发了企业内生动力和活力。山钢集团济钢积极改革产品研发体制建立了用户应用技术中心,山能集团淄矿对所有新上岗管理人员全部实行公开竞聘、择优使用,新矿实行协议工资加快引进高层次人才和紧缺专业人才。山东重工大力加强人才队伍建设,先后引进海外高端人才65人,今年省内权属企业引进国家重点大学本科以上毕业生2000多名。五是国资监管工作成效明显。省政府出台了《关于加快转变经济发展方式、加强国有资产监管、深化国有企业改革的意见》,制定了《省管企业监事会管理暂行办法》,修订了《省管企业负责人业绩考核办法》,扎实推进了《山东省企业国有资产监督管理条例》的立法工作,国资监管的制度性建设日趋完善。省人大常委会专门听取全省国有企业改革发展和国资监管工作情况报告,对国资国企工作给予充分肯定。六是企业党建工作不断加强。省管企业深入开展创先争优活动,进一步加强领导班子建设、基层党组织建设和党风廉政建设,保持了积极进取的精神面貌和安全稳定的良好形势。对省管企业的工作,省委、省政府是满意的。在此,我代表省委、省政府和省国资委党委,向省管企业广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢!下面,我就做好下半年的工作讲几点意见。
  一、深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,形成推动省管企业改革发展的强大动力
  胡锦涛总书记“七一”重要讲话,全面回顾了大家党90年波澜壮阔的奋斗历程,系统总结了90年来党领导革命、建设和改革的宝贵经验,深刻阐述了把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针,是推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文件,对于推动省管企业适应新形势新任务,更好地承担起党和政府赋予的历史使命,切实做好改革发展各项工作具有重大而深远的引导意义。前不久召开的省委九届十二次全委会,以胡锦涛总书记“七一”重要讲话为引导,紧密联系我省实际,全面分析了当前经济社会发展形势,研究部署了下一步工作任务。大家要把学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和省委九届十二次全委会精神紧密结合起来,精心组织,周密安排,采取多种形式组织好、开展好。
  (一)在深入学习、把握精神实质上狠下功夫。省管企业要进一步加强组织领导,采取有力措施,按照求真务实、注重实效的要求,不断把学习引向深入。要密切联系企业改革发展实际,以解决实际问题、推进科学发展为切入点,全面理解准确把握讲话的科学内涵和精神实质。通过学习深刻认识大家党90年的光辉历程和伟大成就,深刻认识提高党的建设科学化水平的目标任务,深刻认识全面推进中国特色社会主义事业的大政方针,进一步统一思想、坚定信念,努力把学习成果转化为推进各项工作的强大动力。要把学习讲话精神作为宣传党的方针政策、密切联系群众、增强党组织凝聚力的重要契机,积极组织广大职工群众开展各种形式的学习活动。企业各级领导班子和领导干部要发挥表率作用,带头学好学透讲话精神。要把学习讲话纳入党员干部教育培训的重要内容,制定系统的学习计划,充分发挥组织、宣传等部门的作用,认真抓好党员干部的学习。
  (二)在统一思想、凝聚力量上狠下功夫。要把学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话与学习贯彻党的理论路线方针政策紧密结合起来,与贯彻落实中央和省委、省政府一系列决策部署紧密结合起来,与科学实施“十二五”发展规划、确保实现企业发展目标紧密结合起来。要把广大党员干部、职工群众的思想行动统一到讲话和全会精神上来,统一到中央和省委、省政府的部署要求上来,统一到科学发展主题和加快转变发展方式主线上来,把握方向,明确任务,激发科学发展、干事创业的蓬勃活力,加快推动省管企业又好又快发展。要通过学习讲话和全会精神,更好地凝聚企业各方面力量,增强各级领导班子团结协作、开拓创新的精神,增强党员干部创先争优、敢为人先的激情,增强广大职工群众无私奉献、奋发向上的热情,为企业改革发展创造良好舆论氛围和精神动力。
  (三)在引导工作实践、推动科学发展上狠下功夫。省管企业要以讲话和全会精神为引导,更加自觉地贯彻落实科学发展观,努力把学习成果转化为谋划科学发展的正确思路,转化为推动科学发展的实际成效。要紧密联系工作实际,紧紧围绕讲话提出的一系列新思想、新观点、新论断和新要求,针对制约企业科学发展、影响转方式调结构的重大问题,特别是产业转型升级、体制机制创新、科技创新、人才保障和党的建设等方面存在的问题,进行系统深入思考研究,进一步完善工作思路和措施,切实提高工作水平。要适应新形势新任务对党的建设特别是干部队伍建设提出的新要求,着力提高能力、提升素质、转变作风,更好地承担起推动省管企业改革发展的历史重任。
  二、积极应对复杂经济形势,保持省管企业经济运行良好态势
  当前,省管企业经济运行面临的形势仍然十分复杂,不稳定、不确定因素明显增多。各省管企业必须认清形势,把握趋势,强化措施,努力提高经济运行质量,确保完成全年目标任务。
  (一)加强对经济形势的研究分析。深入了解、科学把握经济形势是做好经济运行工作的前提。特别是面对复杂的经济形势,做好研究分析工作更加重要。当前,省管企业发展既面临严峻的挑战,又蕴含诸多发展机遇。从有利方面看,我国发展的重要战略机遇期没有变,宏观经济增长仍处于平稳较快区间,工业化、信息化、城镇化、国际化深入发展,市场需求潜力巨大;我省转方式调结构步伐明显加快,经济增长动力结构不断优化,经济运行质量效益逐步提高,蓝黄两区发展规划加快实施,带动效应进一步显现;更重要的是,通过近年来的改革发展,省管企业经济实力明显增强,抵御风险、把握机遇的能力显著提升。从不利方面看,世界经济复苏进程比预想的要慢,一些发达国家财政赤字高企,美国主权信用近百年首遭降级,欧洲主权债务危机有所深化,日本地震影响尚未完全消除,新兴经济体通货膨胀加剧,西亚北非局势持续动荡;国内宏观调控面临的“两难”问题增多,物价上涨和经济放缓压力并存,企业融资难度和融资成本上升,产能过剩矛盾日益突出;我省投资增速减缓,消费、出口拉动作用减弱,企业经营环境进一步趋紧,节能减排形势不容乐观等等。面对这种形势,省管企业一定要保持正确认识和清醒头脑,深入分析各种因素对企业的影响,全面了解行业发展趋势,既要增强紧迫感,采取有力措施应对不利影响,又要坚定信心,牢牢把握住发展机遇,不断巩固和提升市场竞争地位。
  (二)抓好经济运行各环节工作。省管企业要认真梳理、不断优化经济运行各个环节的流程,在增收节支、降本增效、加强保障等方面狠下功夫,努力提高经济运行的质量效益。一要大力开展降本增效活动。优化采购流程,加强统一采购力度,加大招标采购比例,努力降低采购成本。继续加强基层、基础管理工作,积极开展各种创新改造活动,不断提高生产效率和产品质量,对标先进水平努力降低生产成本。二要加大市场营销力度。牢固树立用户第一的理念,不断提高服务水平,大力开拓国际、国内两个市场,努力提高产品市场占有率。进一步增强品牌意识,加强产品宣传力度,重视利用网络等新型媒介引导舆论导向,为产品营销创造良好条件。三要加强企业资金管理。有效实施资金集中统一管理,大力压缩非生产性开支,加大应收帐款回收力度,努力降低“两金”占用水平。积极推进上市融资工作,具备条件的企业都要通过股份制改造,加快实现上市。通过发行企业债、中期票据等方式,加大直接融资比例,降低融资成本。有条件的企业要通过内保外贷等方式,充分利用境外低成本资金。要用足用好各类扶持政策,积极争取工业调整振兴、发展服务业、高新技术、节能减排等各方面扶持资金。
  (三)切实防范企业经营风险。对企业来说,经济运行和长远发展之间既存在相互支撑、相互促进的关系,有时又存在相互矛盾、相互制约的问题。如果一味搞规模扩张,不顾企业承受能力进行投资,很可能造成资金紧张甚至资金链断裂,影响企业正常的生产经营。在当前经济形势下,省管企业更要处理好两者之间的关系,进一步完善内控机制,切实防范企业经营风险。要着重把握好投资的力度,充分考虑企业承受能力,留足企业生产经营所需资金,特别要考虑市场形势进一步下滑可能造成的压力,确保企业资金链不出问题。坚持突出主业发展原则,大力压缩非主业投资,坚决杜绝盲目多元化倾向。充分发挥融资租赁作用,解决企业自有资金不足、在建项目融资难的问题。切实提高投资的质量效益,推进投资项目早日投产达效。着重保持较强的融资能力,及时抓住市场形势趋紧可能带来的并购机遇,加快低成本扩张步伐。要切实控制好企业资产负债率,既要通过增加运营收益降低负债率,也要适时出售与主业链无关、没有竞争力的产业,及时回笼资金降低负债率。省国资委对负债率过高的企业,要加强风险预警,严格控制对外投资,防止重大资产损失。
  三、突出抓好重点环节,加快省管企业转方式调结构步伐
  转方式调结构是省管企业一项重大战略任务,必须突出重点,抓住关键,加大改革创新力度,破除体制机制障碍,加快推进省管企业转方式调结构步伐。
  (一)突出抓好“十二五”规划的实施。把实施规划作为推进企业转方式调结构的重要抓手,加快建立保证规划有效实施的组织体系、实行体系和考核体系,充分发挥战略规划对企业科学发展的引领作用。一要建立完善战略规划组织体系。加快集团企业和权属企业企业治理结构建设,建立健全科学规范的运行机制,明确董事会、经理层、监事会在规划实行中的责任,把规划目标任务层层分解落实到各产业板块和业务单元,落实到具体岗位和个人。按照有利于规划实施的原则,及时调整企业组织机构设置,加强管控体系建设,理顺管理关系,有效整合内部各种资源。二要建立完善战略规划实行体系。加快建立从战略规划到经营计划、全面预算、绩效评价、薪酬激励环环相扣的管理链条,形成以规划推动发展的工作机制。企业改革发展各项工作,都要按照规划确定的方向扎实推进,防止规划与实施脱节。三要建立完善战略规划考核体系。对企业的任期和年度业绩考核,要以规划确定的目标为基本依据,并针对不同产业特点,对产业升级、资本运营、科技进步、人才建设、管理创新、资源储备等重点环节进展情况进行科学评价,纳入重点工作考核。定期开展跟踪检查,评估进展情况,总结成功经验,及时发现问题,研究解决措施,保证战略规划顺利实施。
  (二)突出抓好产业结构优化升级。要坚持高端、高质、高效产业发展战略,推动产业结构优化升级,不断巩固和增强产业竞争优势。一要加强核心主业的改造提升。把优势资源优先投向主业,夯实主业发展的基础,增强企业的核心盈利能力和市场竞争力。积极培育提升品牌、市场、技术等方面优势,立足高端拓展产业链,提高对产业链的控制能力。积极开发应用新技术、新装备、新工艺,提高自动化、信息化、专业化水平。加快淘汰落后产能,确保按时完成国家和省里下达的淘汰任务。对标世界同行业一流产品,加快产品结构优化升级,以产品结构调整推动产业结构调整。二要加快培育战略性新兴产业。把发展战略性新兴产业与传统产业的改造提升有机结合,力争在新能源、新材料、新信息、新医药和海洋经济等方面尽快实现突破,形成企业新的竞争优势。不断加大现代服务业发展力度,尽快在现代服务领域形成一批有较强竞争实力的大企业大集团。三要积极推进产业重组整合。采用重组合并、清算注销、跨企业合并等方式,加快企业内部产业清理整合,积极稳妥推进省管企业之间相同产业的重组整合。把资本运营作为推进产业结构调整的重要手段,把握机遇加大对外并购重组力度,加快主营业务整体上市和优质权属企业上市步伐。充分发挥省管企业产业、技术、融资等方面优势和带动作用,积极支撑山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区等重点区域建设。
  (三)突出抓好自主创新。省管企业是全省自主创新的重要力量,要加快自主创新步伐,务求在关键领域取得较大突破。一要大力推进各类创新平台建设,特别要加快建设重大科技创新平台,积极争取重大科研项目列入国家和省里重点科技发展计划。进一步加大产学研合作力度,积极构建产业技术创新战略联盟,在国内外科技发达地区设立研发中心,充分利用各方面技术、人才资源提高企业自主创新能力。二要加强与国际一流企业的合资合作,积极引进国外先进技术,在消化吸取的基础上进行再创新,提高自主创新效率。积极支撑省管企业开展以获取先进技术为目标的并购活动,特别要瞄准有技术专长的中小企业把握时机进行并购。三要加快建立完善有利于鼓励创新、有利于创新成果转化利用的机制,大力提高科技人员创新积极性和科研成果转化率。继续加大研发投入,确保科技创新活动有充足的资金保障,制造类企业研发经费支出占销售收入比重要达到5%以上。充分利用好国有资本经营预算科技专项资金,积极支撑省管企业进行重大科技攻关,真正起到引导和扶持作用。
  (四)突出抓好管理创新。要适应企业改革发展和市场竞争的需要,着眼于增强企业发展“软实力”,加大管理创新力度,推动省管企业管理水平再上新台阶。一要进一步加强战略管理,着力提高战略决策能力,有效防控战略性风险。规范有效的董事会是提高战略管理能力的重要体制基础,省委、省政府对省管企业董事会建设高度重视,明确提出在省管企业全面建立规范的董事会。省国资委要加强与有关部门协调,抓紧制定完善相关制度,扎实有效地推动规范董事会建设。二要进一步加快信息化建设,用信息化手段对企业财务、生产、销售、研发等环节流程进行改造提升,加强对权属企业的实时动态监控。三要进一步深化全面预算管理、全面风险管理,积极采用六西格玛管理、精益管理、卓越绩效管理等先进管理方法,不断提高企业精细化管理水平。四要进一步加强与国际国内一流企业的对标,既要注意指标的量化比较,更要比较蕴藏在指标背后的理念、方法、组织流程,通过管理创新尽快缩小各方面存在的差距。省管企业要积极探索实践,努力融合各种先进管理方法,积极构建适应企业科学发展要求的现代化管理体系。省国资委要着力推动国资监管与企业管理创新相衔接,进一步改进监管方式方法,不断提高监管水平。
  (五)突出抓好人才队伍建设。省管企业要把人才队伍建设放在更加重要的位置,大力实施“人才强企”战略,建立完善人才引进、培养、选拔、评价、激励等机制,加快建立一支适应企业改革发展需要的优秀人才队伍。要面向国际国内一流企业、科研机构等人才密集的地方,加大高层次人才引进力度,加快引进各类急需紧缺的创新型、复合型人才。要抓好人才资源的开发和培养、培训,有针对性地制定员工成长规划,抓紧培养造就一批青年英才。要加大力度从高等院校引进优秀毕业生,为将来企业改革发展集聚后备人才。要继续深化人事制度改革,推动竞争性选人用人制度化、规范化、常态化,形成有约束力的竞争机制。突出抓好全员业绩考核工作,把考核结果与员工流动、职级升降、薪酬增减紧密挂起钩来。进一步完善薪酬分配制度,优化岗位绩效工资制度,充分调动和发挥核心骨干、一线职工等各方面的积极性。
  四、着力加强和改进党建工作,为省管企业改革发展提供有力保障
  省管企业要适应新形势的要求,进一步加强和改进党的建设,以党建工作凝聚人心、促进和谐、推动发展。
  (一)进一步加强企业各级领导班子建设。要不断深化“四好”领导班子创建活动,加强领导班子的组织建设、作风建设和思想政治建设,进一步优化班子结构,提高综合素质,增强整体功能。加快建立企业领导班子和领导人员组织考察、业绩考核、群众公认度测评相衔接的综合考核评价体系,完善企业领导班子特别是一把手的培养选拔机制,用制度把政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔上来。着力培养造就大批优秀年轻干部,把基层一线作为培养锻炼年轻干部的基础阵地,采取有效措施促进年轻干部快速成长。各级党员干部特别是企业领导班子成员,要切实转变思想作风、工作作风和生活作风。要坚持民主集中制原则,不搞一个人或少数人说了算;经常深入基层一线调查研究,善于通过调查研究发现问题解决问题;始终保持锐意进取、昂扬向上的精神风貌,把满腔热情投入到企业改革发展中去。
  (二)进一步加强基层党组织建设。要适应企业改革发展的新情况、新任务,不断改革创新基层党建工作,更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要深入开展创先争优活动,把创先争优活动作为推动科学发展的经常性动力,进一步提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,推动基层党组织和广大党员争创优秀业绩。要不断创新基层党组织活动内容和方式,紧紧围绕企业生产经营这个中心任务,把解决改革发展中的难题作为重点,把促进生产经营的成效作为检验标准,使基层党组织活动真正成为企业的需要,受到党员和职工群众的拥护。要进一步加强对党员的思想教育和业务培训,努力把党员培养成生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵,做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。
  (三)进一步加强反腐倡廉建设。要高度重视反腐倡廉制度建设,积极推进反腐倡廉制度创新,加快建立一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制,提高反腐倡廉制度化、规范化水平。一要严格实行“三重一大”决策制度,规范企业治理各个层面的决策程序,理清决策主体间的权责边界,加强对决策情况的监督检查。认真落实厂务公开和党务公开制度,明确公开的内容、方式、程序,把两项公开制度落到实处,切实保障群众和党员的知情权、参与权、监督权。二要加强对关键环节的监督约束,全面开展廉政风险防控管理工作,深入排查廉政风险点,制定风险防控措施,预防腐败问题发生。积极探索建立省管企业之间、省管企业内部纪委书记和财务、审计等部门负责人交流制度。加强省管企业监事会建设,提高监事会监督成效。改进省管企业监督机制,有效整合各类监督资源,形成监督合力。三要继续加大违纪违法案件查处和违规事项稽查力度,增强法律法规纪律实行的严肃性,以反腐倡廉的实际成效取信于民。
  (四)进一步提高和谐发展水平。要着力解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题,认真落实解民忧、惠民生各项工作,积极推进和谐企业建设。一要依法维护职工合法权益。建立健全职工代表大会制度,推进职工民主管理工作制度化、规范化建设。积极开展工资集体协商工作,完善工资正常增长机制,确保广大职工充分享受劳动成果。加大对困难群体救助帮扶力度,多做暖人心、得民心、打基础、利长远的工作。二要着力维护企业和谐稳定。坚持用群众工作统揽信访工作,认真落实信访工作责任制,及时解决职工群众的合理诉求,从源头上预防不稳定事件发生。加强群体性事件的预防和处置工作,力争把隐患消除在基层、消除在萌芽状态。三要高度重视安全生产工作。最近一段时间,国内和我省接连发生了数起重大安全生产事故,这也给省管企业安全生产工作敲响了警钟。省委九届十二次全委会要求,“坚决不要带血的GDP和带血的企业利润”。各企业要按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,切实加强对安全生产的组织领导,加大隐患排查治理力度,突出作业现场管理,完善应急管理体系,提高安全风险防范能力,坚决守住安全生产这条红线,坚决防止重特大安全事故的发生。
  同志们,省管企业下半年改革发展仍然面临艰巨的任务。大家要在省委、省政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,以学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话为动力,聚精会神,埋头苦干,开拓创新,努力完成全年各项目标任务,确保实现“十二五”良好开局,为加快建设经济学问强省作出新的更大贡献。

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